EL IMPACTO DE LAS TICS EN EL GOBIERNO

 

El desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación está posibilitando un aumento de la productividad, derivado tanto de los esfuerzos en dicho sector como en la derrama que su aplicación tiene en otras áreas, lo cual motiva a que los esfuerzos tecnológicos no deban orientarse exclusivamente a la creación de grandes canales de información, sino a incrementar la calidad y productividad de los trabajadores involucrados. El presente trabajo trata de demostrar empíricamente, empleando el enfoque del Índice de Funcionalidad estatal para México, cómo el uso de tecnologías contribuye al desarrollo de la Nueva Gestión Pública, donde se puede verificar que el conocimiento ha dejado de ser el valor principal y está condicionado a un valor dominante: la innovación.

La implementación de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) desde finales del siglo pasado produjo, a escala mundial, importantes cambios en todo ámbito, sea privado o público, desde la forma de organización personal e institucional hasta el proceso de comunicación, de convivencia y aprendizaje y, por ende, en el ámbito laboral.  Las máquinas son capaces de realizar tareas que antes llevaban a cabo personas (automatización del trabajo), lo cual, sabiéndolo aprovechar, permite pasar de una era de información a una era del conocimiento.

Al evolucionar el uso de las TIC en la administración pública se transforman en  (Tecnologías de la Información y Conocimiento), al intentar revolucionar los sistemas de almacenamiento y empleo de información. Lo anterior podría sugerir que en automático puede fomentar la transparencia en la función pública y que se diversificarán los medios de comunicación y de contacto entre la ciudadanía y los diferentes niveles de servidores públicos. Estas expectativas pueden exigir cierto esfuerzo adicional para cubrirlas satisfactoriamente, desde elaboración de diversos informes hasta la búsqueda constante por elevar la calidad en el servicio prestado, factores por los cuales se generan ciertas resistencias al cambio y al uso de estas tecnologías. 1  Obtener propuestas que corrijan el rezago, económico primero, luego social, y contribuyan al mejoramiento de la calidad de la gestión pública en México, a través de la modernización del quehacer público en nuestro país, partiendo de cualquier tipo de avance tecnológico que le concierna, basado en la revisión de prácticas mundiales exitosas, y contrastándolo con las evidentes deficiencias que nuestra administración pública posee a la fecha, es el propósito de realizar un análisis de la aplicación de las TICs en el contexto de la nueva gerencia pública mexicana

 Esta investigación tiene como objetivo principal determinar el impacto del uso de las TICs en la función pública, tarea que se ha emprendido en nuestro país como respuesta a dos circunstancias principales: la globalización por un lado y, por el otro, el enfoque de Nueva Gestión Pública que los gobiernos modernos han adoptado y en donde se pone de manifiesto la importancia de la calidad en el servicio a través de factores como la transparencia y la eficiencia, así como la importancia de la evaluación y la opinión de la ciudadanía o población usuaria de los servicios gubernamentales.

Las metodologías para evaluar la relación y el impacto de las TICs en las administraciones públicas actuales aún son incipientes y continúan desarrollándose. Utilizar la metodología propuesta por Esteves, que consiste en cinco dimensiones que representan las diferentes fases de madurez del ciclo de vida del Gobierno Electrónico: presencia, información urbana, interacción, transacción y e-democracia, dio paso a un estudio de caso desde la perspectiva cualitativa para que, después de realizado un análisis comparativo internacional, se obtuvieran los hallazgos más significativos de aplicación de las TICs en la nueva gestión pública mexicana.

Es la democracia que usan las nuevas tecnologías de la información y los medios alternativos de comunicación, para satisfacer sus necesidades en beneficio de todos, y para mejorar procesos dentro de una democracia representativa. Es una forma de desarrollo político o de encare político que aún está en su infancia, y es tema de variados debates y enfoques en relación a gobiernos, grupos cívicos, y sociedades, a lo largo y ancho de este mundo.  Normalmente, los tipos de mejoras buscados por los proponentes de la democracia electrónica están enmarcados en términos de hacer más accesibles los procesos

Es un bien económico cuya naturaleza conlleva que es no rival y no excluyente. Un bien es no rival cuando su uso por una persona en particular no perjudica el uso futuro por otros individuos, y no excluyente cuando su uso por una persona en particular no perjudica el uso simultáneo por otros individuos. De las características señaladas en la definición (no rivalidad y no exclusión) deriva la consideración de la información como un bien público y de tal consideración proviene la importancia de que el Estado deba intervenir en lo relacionado con ella; por ejemplo, la brecha digital existente entre países desarrollados y subdesarrollados sólo podrá superarse si internet es vista como un bien público en donde los gobiernos deben fijar las normas para involucrar al sector privado

Es, por una parte, el estado de quien conoce o sabe algo, y por otro lado, los contenidos sabidos o conocidos que forman parte del patrimonio cultural de la Humanidad, de tal forma que la información puede ser vista como una condición necesaria para la creación y el crecimiento del conocimiento.

Es el conocimiento que posee cada individuo, mismo que para crecer requiere de la adquisición de nuevos conocimientos. En términos económicos, podría verse a la información como una inversión del factor humano.  A partir de las definiciones anteriores se puede proponer la idea del capital humano como una fuente inagotable de recursos que utilizados de manera eficiente en las relaciones productivas tienen gran impacto en la teoría del desarrollo y se convierten en un instrumento de bienestar; por ejemplo, desde el punto de vista de la educación que acumula la sociedad se espera que genere niveles superiores de producción y, en el ideal, que llegue a avances tecnológicos.

La conclusión que podemos obtener para los países en vías de desarrollo, y de manera particular para Latinoamérica, es que la verdadera agregación de valor por las vías de eficiencia y productividad ha estado estancada, la innovación tecnológica es prácticamente nula y se utilizan tecnologías obsoletas comparadas con las tecnologías de punta de las economías desarrolladas. Sin inversión en capital, infraestructura, innovación o mejoras en las condiciones comerciales, las únicas herramientas para generar competitividad con las que se puede contar son políticas de carácter fiscal o monetario cuando, en sentido estricto, estas alternativas deberían acompañar pero no inducir el comportamiento de los agentes

¿Qué es el gobierno digital?

El gobierno digital es el proceso administrativo general involucrado en la prestación de servicios abiertos y eficientes al público a través de la tecnología digital. El trabajo de la transformación digital de un gobierno es más que simplemente poner formularios en línea; incluye evaluar las necesidades e intereses de sus ciudadanos y adaptarse en consecuencia. Las interacciones facilitadas por los servicios digitales gubernamentales pueden tener lugar dentro de tres categorías principales: dentro de una agencia gubernamental o entre una agencia a otra agencia gubernamental, entre el gobierno y un ciudadano, o entre el gobierno y una empresa.

El gobierno digital trabaja para aclarar las responsabilidades y obligaciones de las personas que se están gobernando y quienes gobiernan utilizan la estructura y la facilidad de la tecnología moderna. Esto permite a los ciudadanos acceder y compartir información cómodamente con todos los niveles de gobierno, incluidas las entidades municipales, estatales, nacionales o internacionales.

Asimismo, las autoridades públicas pueden proporcionar y solicitar la información necesaria a otros departamentos gubernamentales, empresas o individuos con la facilidad que ofrece la tecnología electrónica. La facilidad con la que se transfieren los datos entre departamentos contribuye a la colaboración y cooperación de dichas agencias. Esto se traduce en una mejor experiencia para los ciudadanos que interactúan con estas diversas autoridades y departamentos.

¿Qué son los servicios gubernamentales digitales?

Los servicios gubernamentales digitales incluyen cualquier proceso disponible por parte del gobierno en línea. Algunos ejemplos de estos servicios pueden ser cualquier cosa, desde rellenar formularios hasta solicitar un nuevo permiso de conducir o investigar registros públicos sobre el funcionamiento interno de una agencia gubernamental específica.

Tener una gran cantidad de información disponible digitalmente garantiza un fácil acceso a todos los ciudadanos, sin importar dónde vivan en relación con la oficina que procesa las aplicaciones o solicitudes. También ofrece la opción de ocuparse de los asuntos necesarios cuando y donde tenga acceso a Internet.

La implementación de procedimientos automatizados y de autoservicio contribuye a la eficacia de los procesos de verificación y la recopilación de datos. Esto significa que cuando usted rellena una solicitud en línea de asistencia alimentaria o envía electrónicamente sus formularios de impuestos, la agencia correspondiente recibe una notificación instantánea y puede procesar su información. La abundancia de datos recopilados por estos servicios ayuda a los funcionarios gubernamentales a tomar decisiones informadas sobre actividades y políticas en su región.

La transparencia lograda por un gobierno digital mantiene el empoderamiento de los ciudadanos para que los funcionarios se responsabilicen de sus acciones. Puede ingresar a Internet e investigar exactamente cuáles son los factores que influyen en la aprobación o denegación de una solicitud o investigar las decisiones tomadas por su ayuntamiento local. La transformación digital del gobierno también reduce los costos administrativos relacionados normalmente con el procesamiento del personal de cantidades incalculables de papeleo, así como la impresión de documentos.